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Composantes de la méthode de facturation aux entités déclarantes : Facturer les entités déclarantes pour le programme de surveillance de CANAFE

Apprenez-en plus sur les composantes et les facteurs liés à la méthode que CANAFE utilise pour facturer le coût annuel de son programme de surveillance aux entités déclarantes (entreprises et individus), notamment les différentes approches utilisées pour calculer la facture de certains types d’entités déclarantes.

Remarque : Les entités déclarantes doivent payer des frais, et la méthode utilisée par CANAFE pour les leur facturer est prescrite dans le Règlement sur les cotisations relatives aux frais engagés par le Centre d’analyse des opérations et déclarations financières du Canada.

Sur cette page

Composantes de la méthode

La méthode que CANAFE utilise pour déterminer le montant à facturer aux entités déclarantes est fondée sur les 6 composantes ci-dessous :

  1. Coût annuel du programme de surveillance de CANAFE
  2. Type d’entités déclarantes
  3. Montant de base (fondé sur la valeur annuelle des actifs canadiens)
  4. Portion du coût annuel du programme de surveillance de CANAFE
  5. Volume annuel de déclarations d’opérations visées par un seuil
  6. Formules pour certains types d’entités déclarantes

Composante 1 : Coût annuel du programme de surveillance de CANAFE

Le principal facteur qui détermine les frais que paieront les entités déclarantes est le coût annuel du programme de surveillance de CANAFE pour l’exercice financier.

Remarque : Pour obtenir d’autres renseignements sur la manière dont CANAFE détermine le coût annuel de son programme de surveillance, consultez la section Déterminer le coût annuel (prévu et réel) du programme de surveillance de CANAFE et des exigences de déclaration connexes.

Composante 2 : Type d’entités déclarantes

La méthode s’applique aux entités déclarantes visées.

CANAFE facture aux entités déclarantes qui suivent le coût annuel de son programme de surveillance dans le cadre de son modèle de financement par cotisations relatives aux frais.

Les opérations visées par un seuil sont celles de 10 000 $ CA ou plus qui doivent être déclarées à CANAFE, comme :

Cela inclut les opérations déclarées à CANAFE conformément à une directive ministérielle. Bien que ces opérations ne soient pas visées par un seuil monétaire, il faut les signaler en utilisant le type de déclaration approprié, comme celle pour les télévirements. Par conséquent, ces opérations sont considérées comme étant « visées par un seuil » aux fins de la méthode utilisée par CANAFE pour facturer les frais aux entités déclarantes.

Les déclarations qui ne sont pas prises en compte dans la présente composante comprennent, notamment :

Pour obtenir d’autres renseignements concernant :

D’une année à l’autre, les entités déclarantes autres que les sociétés de fiducie et de prêt, les sociétés d’assurance-vie et les banques sous réglementation fédérale qui se voient facturer des frais peuvent varier selon le volume de déclarations d’opérations visées par un seuil.

Composante 3 : Montant de base (fondé sur la valeur annuelle des actifs canadiens)

Le facteur déterminant le montant de base est la valeur des actifs canadiens détenus par l’entité à la fin de son exercice financier.

Montants de base selon la valeur des actifs canadiens de l’entité à la fin de l’exercice financier
Fourchette de valeurs des actifs Montant de base correspondant
Année financière
2024-2025
Année financière
2025-2026
Année financière
2026-2027
1 000 000 000 000 $ ou plus 250 000 $ 254 250 $ 261 369 $
Entre 500 000 000 000 $ et 999 999 999 999 $ 200 000 $ 203 400 $ 209 095 $
Entre 100 000 000 000 $ et 499 999 999 999 $ 150 000 $ 152 550 $ 156 821 $
Entre 10 000 000 000 $ et 99 999 999 999 $ 100 000 $ 101 700 $ 104 548 $
Entre 1 000 000 000 $ et 9 999 999 999 $ 75 000 $ 76 275 $ 78 411 $
Entre 500 000 000 $ et 999 999 999 $ 50 000 $ 50 850 $ 52 274 $
Entre 100 000 000 $ et 499 999 999 $ 25 000 $ 25 425 $ 26 137 $
Entre 10 000 000 $ et 99 999 999 $ 10 000 $ 10 170 $ 10 455 $
Entre 1 $ et 9 999 999 $ 5 000 $ 5 085 $ 5 227 $

Rajustement annuel des montants de base

Le 1er avril de chaque année (après l’exercice financier 2024-2025), tous les montants de base sont rajustés en fonction du taux de variation sur 12 mois de l’indice des prix à la consommation d’ensemble du Canada pour le mois d’avril de l’exercice précédent, publié par Statistique Canada en vertu de la Loi sur la statistique. Tous les montants de base rajustés sont arrondis au dollar près.

Les hausses annuelles indexées des montants de base sont appliquées pour suivre le rythme de l’inflation. Cette méthode correspond à celles d’autres organismes ayant des modèles de financement semblables (comme le Bureau du surintendant des institutions financières).

Remarque : Les actifs détenus à l’extérieur du Canada (c’est-à-dire les actifs étrangers) ne sont pas un facteur déterminant le montant de base.

Pourquoi le montant de base est une composante de la méthode

Le modèle de financement de l’Agence de la consommation en matière financière du Canada comprend la facturation de montants de base à ses entités réglementées.

CANAFE réglemente un certain nombre des mêmes entités et il a désormais l’entière responsabilité de surveiller les institutions financières sous réglementation fédérale en ce qui a trait à la lutte contre le blanchiment d’argent et le financement des activités terroristes.

Il est possible que certaines de ces entités déclarantes sous réglementation fédérale ne présentent pas un volume élevé de déclarations d’opérations visées par un seuil (c’est‑à‑dire les déclarations de déboursements de casino, de télévirements, d’opérations importantes en espèces et d’opérations importantes en monnaie virtuelle), mais elles doivent tout de même se plier à des obligations de conformité considérables à cause de leur volume d’activités et de leur exposition aux risques de blanchiment d’argent et de financement des activités terroristes.

Le ministère des Finances du Canada et CANAFE ont consulté certaines de ces entités au sujet du modèle de financement par cotisations relatives aux frais de CANAFE, y compris la méthode de facturation aux entités déclarantes. Les commentaires reçus pendant ces consultations suggéraient, entre autres, d’examiner la possibilité d’ajouter une composante « coût fixe » à la méthode.

Ces considérations ont mené à la possibilité de facturer aux entités déclarantes sous réglementation fédérale de grande importance (c’est-à-dire les banques, les sociétés de fiducie et de prêt et les sociétés d’assurance-vie) un montant de base.

La composante du montant de base a été conçue et intégrée à la méthode de CANAFE. Cette composante garantit que les entités déclarantes ayant globalement les volumes d’activités, les risques de blanchiment d’argent et de financement des activités terroristes ainsi que les obligations et les difficultés en matière de surveillance les plus importants contribuent à payer le coût de leur réglementation et de leur surveillance.

Comment sont déterminés les montants de base pour les sociétés mères et leurs filiales

La détermination du montant de base d’une entité sous réglementation fédérale prend en compte si elle a ou non une filiale qui est elle-même une banque, une société de fiducie et de prêt ou une société d’assurance-vie sous réglementation fédérale.

Si une société mère déclare une valeur d’actifs canadiens consolidés qui comprend la valeur déclarée des actifs canadiens de ses filiales à la fin de l’exercice financier, alors le montant de base de la société mère est déterminé en fonction de la valeur consolidée excluant la valeur des actifs déclarés par ses filiales. Le montant de base des filiales est ensuite déterminé d’après la valeur des actifs canadiens qu’elles auront déclarés à la fin de l’exercice financier.

Composante 4 : Portion du coût annuel du programme de surveillance de CANAFE

Cette composante, aussi appelée « coût de surveillance restant », est calculée de la façon suivante :

que l’on soustrait

Exemple de calcul du « coût de surveillance restant »
Calcul du « coût de surveillance restant »
Coût du programme de surveillance de CANAFE pour l’exercice financier 90 000 000 $
Somme de tous les montants de base 13 000 000 $
Calcul du « coût de surveillance restant » 90 000 000 $
- 13 000 000 $
= 77 000 000 $
« Coût de surveillance restant » facturé aux entités déclarantes pour l’exercice financier 77 000 000 $
Remarque : Les valeurs utilisées dans cet exemple sont hypothétiques et ne servent qu’à titre d’illustration.

Remarque : Pour obtenir d’autres renseignements concernant la façon dont CANAFE détermine le coût annuel de son programme de surveillance, consultez la section Déterminer le coût annuel (prévu et réel) du programme de surveillance de CANAFE et des exigences de déclaration connexes.

Composante 5 : Volume annuel de déclarations d’opérations visées par un seuil

Cette composante de la méthode prend en compte le volume des déclarations d’opérations visées par un seuil transmises par les entités déclarantes pendant un exercice financier donné.

Pourquoi le volume annuel des déclarations d’opérations visées par un seuil transmises par les entités déclarantes est une composante de la méthode

Le volume annuel des déclarations d’opérations visées par un seuil transmises par les entités déclarantes est la variable la plus pratique et la plus raisonnable permettant de mesurer le coût de la surveillance de CANAFE en ce qui a trait à chaque entité déclarante sur le plan :

CANAFE connaît aussi le volume de déclarations des entités déclarantes, ce qui réduit les coûts administratifs et le fardeau associés à l’obtention de l’information et à la détermination des frais.

Volume de 500 déclarations d’opérations visées par un seuil ou plus

Des frais s'appliquent aux entités déclarantes qui transmettent 500 déclarations d'opérations visées par un seuil ou plus à CANAFE pendant un exercice financier dans le cadre de leurs exigences de déclaration.

Remarque : Cela inclut toutes les déclarations de déboursement de casinos, de télévirements, d’opérations importantes en espèces et d’opérations importantes en monnaie virtuelle qui sont transmises à CANAFE conformément à une directive ministérielle.

Pour obtenir d’autres renseignements, consultez la page Directives ministérielles et restrictions quant aux opérations.

Pourquoi établir à 500 ou plus le nombre de déclarations d’opérations visées par un seuil

Le fait de fixer le volume de déclarations d’opérations visées par un seuil à 500 ou plus permet d’englober un large éventail d’entités déclarantes de tous les secteurs, tout en réduisant au minimum le coût et le fardeau associés à la gestion de la méthode pour la majorité des plus petites entités déclarantes et CANAFE.

Banques non assujetties au volume de déclarations d’opérations visées par un seuil de 500 ou plus

Ce secteur d'entités déclarantes est une exception, puisque la méthode de calcul facture aux banques une partie du « coût de surveillance restant » peu importe le nombre de déclarations d’opérations visées par un seuil transmises individuellement à CANAFE pendant un exercice financier donné.

Pourquoi une facturation différente pour les banques

CANAFE a élaboré sa méthode de facturation aux entités déclarantes de façon à prendre en compte les 2 facteurs suivants :

  1. Tous les secteurs des entités déclarantes possèdent des faiblesses inhérentes à leurs produits et services de sorte qu’elles risquent d’être utilisées à des fins de blanchiment d’argent et de financement des activités terroristes à des degrés divers. Ce phénomène touche particulièrement le secteur des services bancaires, composé d’entités plus importantes et mieux établies qui profitent de certains types de produits et services plus que d’autres entités déclarantes et secteurs en raison de leur taille et de leur part du marché.
  2. Les banques jouent un rôle de gardien essentiel dans le système financier canadien, ce qui leur confère une importance supplémentaire au-delà de leur taille et de leur part du marché.

Cet élément de la méthode assure que les banques paient un montant proportionnel des coûts de leur surveillance, puisqu’il favorise une meilleure harmonisation des frais avec les caractéristiques suivantes du secteur bancaire :

Composante 6 : Formules pour certains types d’entités déclarantes

CANAFE utilise différentes approches pour déterminer les montants qu’il facture à chaque type d’entités déclarantes pour le coût annuel de son programme de surveillance.

Banques sous réglementation fédérale

CANAFE calcule les frais facturés aux banques en utilisant la formule suivante :

A + [B × (C ÷ D) × (E ÷ F)] = G

Explication de la formule

A : Montant de base

(pour déterminer le montant de base, consultez le tableau Montants de base selon la valeur des actifs canadiens de l’entité à la fin de l’exercice financier)

B : Coût de surveillance restant

(coût annuel du programme de surveillance de CANAFE auquel on soustrait la somme de tous les montants de base)

C : Somme des déclarations d’opérations visées par un seuil transmises par les banques pendant l’exercice financier

D : Somme des déclarations d’opérations visées par un seuil transmises à CANAFE pendant l’exercice financier

E : Valeur des actifs canadiens détenus par la banque à la fin de son exercice financier

F : Valeur totale des actifs canadiens détenus par toutes les banques à la fin de l’exercice financier

G : Frais finaux facturés à la banque

Exemple : Frais facturés à la banque 123

Pour cet exemple :

Calcul du montant facturé à la banque 123 pour l’exercice financier
Valeur des actifs canadiens à la fin de son exercice financier (E) 450 000 000 000 $
Montant de base (A) 156 821 $
Formule et calcul

A + [B × (C ÷ D) × (E ÷ F)] = G

156 821 $
+
[
77 000 000 $
x
(
13 500 000 ÷ 17 000 000)
x
(
450 000 000 000 $ ÷ 3 100 000 000 000 $)]
=

9 033 007 $
Montant facturé pour cet exercice financier (G) 9 033 007 $
Remarque : Les valeurs utilisées dans cet exemple sont hypothétiques et ne servent qu’à titre d’illustration.

Sociétés de fiducie et de prêt et sociétés d’assurance-vie sous réglementation fédérale

Le calcul des frais facturés aux sociétés de fiducie et de prêt et aux sociétés d’assurance-vie sous réglementation fédérale dépend de la transmission ou non de 500 déclarations d’opérations visées par un seuil ou plus à CANAFE pendant l’exercice financier.

Transmission de moins de 500 déclarations d’opérations visées par un seuil

CANAFE facture uniquement le montant de base aux sociétés de fiducie et de prêt et aux sociétés d’assurance-vie sous réglementation fédérale qui ont transmis moins de 500 déclarations d’opérations visées par un seuil à CANAFE pendant l'exercice financier.

Exemple : Frais facturés à la société de fiducie et de prêt 123

Pour déterminer le montant de base, consultez le tableau Montants de base selon la valeur des actifs canadiens de l’entité à la fin de l’exercice financier.

Calcul du montant facturé à la société de fiducie et de prêt 123 pour l’exercice financier
Valeur des actifs canadiens à la fin de son exercice financier 9 000 000 000 $
Montant de base 78 411 $
Nombre de déclarations d’opérations visées par un seuil transmises pendant l’exercice financier 0
Formule et calcul Sans objet
Montant facturé pour cet exercice financier 78 411 $
Remarque : Les valeurs utilisées dans cet exemple sont hypothétiques et ne servent qu’à titre d’illustration.
Transmission de 500 déclarations d’opérations visées par un seuil ou plus

CANAFE calcule les frais facturés aux sociétés de fiducie et de prêt et aux sociétés d’assurance-vie sous réglementation fédérale qui transmettent 500 déclarations d’opérations visées par un seuil ou plus pendant l’exercice financier en utilisant la formule suivante :

A + [B × (H ÷ D) × (I ÷ J)] = K

Explication de la formule

A : Montant de base

(pour déterminer le montant de base, consultez le tableau Montants de base selon la valeur des actifs canadiens de l’entité à la fin de l’exercice financier)

B : Coût de surveillance restant

(coût annuel du programme de surveillance de CANAFE auquel on soustrait la somme de tous les montants de base)

H : Somme des déclarations d’opérations visées par un seuil transmises par les entités déclarantes autres que les banques pendant l’exercice financier

D : Somme des déclarations d’opérations visées par un seuil transmises à CANAFE pendant l’exercice financier

I : Nombre de déclarations d’opérations visées par un seuil transmises par l’entité déclarante pendant l’exercice financier

J : Somme des déclarations d’opérations visées par un seuil transmises par les entités déclarantes autres que les banques et dont le volume de déclaration est de 500 déclarations ou plus pendant l’exercice financier

K : Frais finaux facturés à la société de fiducie et de prêt ou à la société d’assurance-vie

Exemple : Frais facturés à la société de fiducie et de prêt 456

Pour cet exemple :

Calcul du montant facturé à la société de fiducie et de prêt 456 pour l’exercice financier
Valeur des actifs canadiens à la fin de son exercice financier 9 000 000 000 $
Montant de base (A) 78 411 $
Nombre de déclarations d’opérations visées par un seuil transmises pendant l’exercice financier (I) 1 500
Formule et calcul

A + [B × (H ÷ D) × (I ÷ J)] = K

78 411 $
+
[
77 000 000 $
x
(
3 500 000 ÷ 17 000 000)
x
(
1 500 ÷ 3 425 000)]
=

85 354 $
Montant facturé pour cet exercice financier (K) 85 354 $
Remarque : Les valeurs utilisées dans cet exemple sont hypothétiques et ne servent qu’à titre d’illustration.

Autres entités déclarantes qui transmettent 500 déclarations d’opérations visées par un seuil ou plus pendant un exercice financier donné

CANAFE calcule les frais facturés aux entités déclarantes autres que les banques, les sociétés de fiducie et de prêt et les sociétés d’assurance-vie sous réglementation fédérale qui transmettent 500 déclarations d’opérations visées par un seuil à CANAFE ou plus pendant l’exercice financier en utilisant la formule suivante :

B × (H ÷ D) × (I ÷ J) = L

Explication de la formule

B : Coût de surveillance restant

(Somme de tous les montants de base soustraite du coût annuel du programme de surveillance de CANAFE)

H : Somme des déclarations d’opérations visées par un seuil transmises par les entités déclarantes autres que les banques pendant l’exercice financier

D : Somme des déclarations d’opérations visées par un seuil transmises à CANAFE pendant l’exercice financier

I : Nombre de déclarations d’opérations visées par un seuil transmises par l’entité déclarante pendant l’exercice financier

J : Somme des déclarations d’opérations visées par un seuil transmises par les entités déclarantes autres que les banques et dont le volume de déclaration est de 500 déclarations ou plus pendant l’exercice financier

L : Frais finaux facturés à l’entité déclarante autre

Exemple : Frais facturés à l’entité déclarante 123

Pour cet exemple :

Calcul du montant facturé à l’entité déclarante 123 pour l’exercice financier
Valeur des actifs canadiens à la fin de son exercice financier Sans objet
Montant de base Sans objet
Nombre de déclarations d’opérations visées par un seuil transmises pendant l’exercice financier (I) 30 000
Formule et calcul

B × (H ÷ D) × (I ÷ J) = L

77 000 000 $
x
(
3 500 000 ÷ 17 000 000)
x
(
30 000 ÷ 3 425 000)
=

138 858 $
Montant facturé pour cet exercice financier (L) 138 858 $
Remarque : Les valeurs utilisées dans cet exemple sont hypothétiques et ne servent qu’à titre d’illustration.

Résumé des composantes pour chaque type d’entité déclarante

Composantes de la méthode par rapport au type d’entités déclarantes
Composante 2 : Type d’entité déclarante Banques Sociétés de fiducie et de prêt et sociétés d’assurance-vie Autres entités déclarantes qui transmettent 500 déclarations d’opérations visées par un seuil ou plus pendant un exercice financier donné
Transmission de moins de 500 déclarations d’opérations visées par un seuil Transmission de 500 déclarations d’opérations visées par un seuil ou plus
Composante 3 : Montant de base (fondé sur la valeur annuelle des actifs canadiens) Applicable Applicable Applicable Sans objet
Composante 4 : Portion du coût annuel du programme de surveillance de CANAFE Applicable Sans objet Applicable Applicable
Composante 5 : Volume annuel de déclarations d’opérations visées par un seuil Applicable (mais traitée comme une exception – des détails sont fournis dans la formule utilisée pour les banques) Sans objet Applicable Applicable

Estimation des frais

Les entités déclarantes peuvent être en mesure d’estimer leurs frais :

Remarque : Même si CANAFE ne prévoit pas de variation importante des frais d’une année à l’autre, ils peuvent fluctuer en raison de certains facteurs, par exemple :

Liens connexes

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